中共北京工商大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

来源: 后勤管理处 | 发布日期:2013-12-19

 

 
中共北京工商大学委员会
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
 
根据《中共北京市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《北京市属高校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,结合学校实际,制定本实施方案。
一、指导思想
开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,加强全体党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,以为民务实清廉为主要内容,以校处级领导班子和领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定、市委实施意见及学校《关于进一步改进工作作风密切联系师生员工的若干规定》作为切入点,要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,坚持以整风精神搞好教育实践活动。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。坚决反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决校处级领导班子和领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题、师生员工反映强烈的突出问题,进一步密切党群干群关系,健全联系服务、宣传教育师生员工,维护师生员工合法权益的制度体系。
教育实践活动要紧紧围绕国家、首都发展的阶段性特征,立足学校转型发展的目标和任务,与全面贯彻落实党的十八大和北京市第十一次党代会提出的各项任务紧密结合起来,与强化校处级领导班子和领导干部队伍建设紧密结合起来,与建设学习型、服务型和创新型党组织紧密结合起来,与深化教学综合改革、提升服务社会能力、加快转型紧密结合起来,为进一步提升学校党的建设科学化水平、推进学校科学发展提供坚强保证。
二、基本原则
(一)坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神追求。
(二)坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正使党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
(三)坚持分类指导。校处级领导班子和领导干部要先学先行,重在转变作风、密切干群关系、提高群众工作能力。广大党员重在积极参与、自我教育、提高认识。要区分不同情况,教师党员围绕师德师风建设,机关、后勤部门党员围绕纪律作风建设,学生党员围绕理想学风建设,离退休教职工党员围绕永葆共产党员本色,找准各自需要解决的突出问题,提出不同的目标要求和办法措施,做到规定动作扎实到位,自选动作突出特色。
(四)坚持求真务实。实事求是地查摆问题,开门搞活动,虚心听取师生员工的意见,自觉接受师生员工的监督,把坚定理想信念与加强作风建设结合起来,把解决眼前问题和长远问题结合起来,努力在改进作风、建强组织、完善制度、推动发展方面求实效、求长效。
(五)突出实践特色。借鉴历次党内集中教育活动的经验,设计管用有效的活动载体,突出服务群众、服务发展,重在解决实际问题,推动上级组织帮助下级组织、党员干部帮助群众排忧解难,做到教育活动与推动工作、推动发展两手抓、两不误、两促进。
(六)坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头深入群众,带头学习调研,带头听取意见,带头查摆剖析,带头整改落实,作为民务实清廉的表率。
三、目标要求
教育实践活动在全校师生员工党员中开展,重点是校处级领
导班子和党员领导干部。开展教育实践活动,要立足学校改革发展的阶段性特征,使党员和干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立,以作风建设的新成效凝聚广大党员、干部和师生,形成推动学校科学发展的强大力量。
(一)转变领导作风。要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。反对形式主义,要着重解决知行不一、不求实效的问题,教育引导党员、干部进一步改进学风文风会风,改进工作作风,在工作中敢于担当、敢于坚持原则、敢于开拓创新,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义,要着重解决脱离实际、脱离群众的问题,教育引导党员、干部坚持民主集中制,坚持依法治校理教,全心全意依靠师生员工办学,经常深入实际、深入基层、深入师生员工,真心对师生员工负责,热心为师生员工服务,诚心接受师生员工监督,坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害师生员工利益的问题。反对享乐主义,要着重克服精神懈怠、不思进取、贪图享乐的问题,教育引导党员、干部牢记两个务必,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风,要着重狠刹铺张浪费和追求奢华的不良风气,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。
(二)建强党的组织。深入实施领导干部领航工程,从解决思想建设、能力建设、机制建设等方面突出问题入手,加强理论武装,提升能力素质,落实民主集中制,建设推动事业发展的坚强领导集体。深入实施基层党组织聚力工程,从解决联系师生员工、服务师生员工、引领发展等方面存在的突出问题入手,加强学习型、服务型和创新型党组织建设,推动各类资源向基层倾斜,促使基层党组织在服务党员、服务师生员工、服务学校发展、服务社会中发挥作用。深入实施共产党员先锋工程,加强对党员的教育和管理,引导广大党员自觉遵守党章,认真履行义务,在做好教书育人、管理育人、服务育人工作,刻苦学习、遵守职业道德和学术道德等方面发挥表率示范作用。
(三)完善规章制度。教育实践活动要在打基础、立长远上下功夫,着力建章立制和建设长效机制,着力体制和机制创新。要进一步构建校处级领导班子权力结构科学化配置、权力运行规范化监督、廉政风险信息化防控体系充分发挥工会、教代会和民主党派基层组织的民主参与、民主管理、民主监督作用。要进一步理顺校院两级管理体制,充分调动学院在人才培养、科技创新、社会服务和人财物管理方面的积极性、主动性和创造性。要加强对党政职能部门权力行使和服务质量的监督。切实做到用好的体制机制制度管人、管事、管权,努力保持干部清正、机关清廉、校风清明。
(四)促进学校发展。通过教育实践活动进一步激发党员、干部的蓬勃朝气,把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来,把智慧和力量汇聚到推动学校事业科学发展上来,努力解决制约学校转型发展的突出问题,推动学校各项事业不断进步。要以服务国家和首都经济社会发展为重要目标,适应发展方式转变和结构调整的新任务新要求,适时调整学科专业结构,在学校办学定位上进一步形成共识,办出鲜明特色、办出高水平。要大力推进本科教学综合改革,建立健全以提高教育教学质量为导向的管理制度、工作机制和保障体系,提高人才培养质量。要大力推进学校科研管理制度和模式创新,加强以优势学科为基础的科研基地建设,提高科技创新能力和社会贡献率。要发挥学校优势,鼓励师生员工投身文化创新创造,提高服务国家和首都文化繁荣发展的能力。
四、方法步骤
学校的教育实践活动从20137月开始筹备,至11月下旬结束。活动时间3个月,每个环节不少于1个月。教育实践活动在全体党员中开展,重点是校处级领导班子和党员领导干部。非中共党员领导班子成员,参加领导班子集体学习,列席领导班子专题民主生活会,但不参加民主评议,不撰写对照检查材料,活动中要注意听取他们的意见建议。
(一)活动准备(7月上旬-8月下旬)
利用假期,组织校级党员领导干部和有关工作人员学习有关文件,扎实做好调研工作,精心设计教育实践活动各个环节的工作。
1.成立领导机构和工作机构。学校成立教育实践活动领导小组及办公室,党委书记任组长,办公室设在组织部,办公室主任由党委副书记兼任。成立校内联络组,在办公室的领导下,督促指导机关党委、各党总支、直属党支部开展教育实践活动。机关党委、各党总支、直属党支部具体负责本单位教育实践活动开展,书记负总责。
2.制定工作方案。认真学习领会中央、市委有关文件精神和工作要求,深入开展调研,认真梳理学校开展教育实践活动要解决的主要问题,结合实际研究制定教育实践活动工作方案,报市委督导组审阅。
3.收集有关情况。通过测评、调研、汇总历年校处级领导班子和领导干部考核提出的问题,分析梳理作风方面存在的问题,为开展教育实践活动做好准备。
(二)学习教育、听取意见(8月下旬-9月中下旬)
重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
4.启动教育实践活动。821召开全校动员大会,通过动员部署,明确开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤,向党员特别是党员领导干部提出具体要求,使全体党员干部认真、积极、自觉地参加教育实践活动。学校协助市委督导组,在参会人员范围内对学校领导班子及成员进行民主评议,评议内容主要包括领导班子及成员作风方面情况、“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的意见建议等三个方面。参会人员范围为:学校领导班子成员、近3年退出学校领导班子的老同志,中层干部,教授代表,全国和北京市党代会代表、人大代表、全国和北京市政协委员,部分校党代会代表、校工会教代会代表、民主党派代表等。
各基层党组织要按照学校总体方案认真制定本单位的工作
方案,做好基层动员工作,覆盖全体党员。
5.督导组个别谈话。市委督导组与现职校级领导干部进行个别谈话,听取对学校领导班子及党员领导干部作风方面情况的总体评价,在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题以及搞好教育实践活动的意见建议等。市委督导组还要征求部分中层正职、部分校党代会代表、部分校工会教代会代表的意见。
6.开展学习教育。通过专题培训、集中学习、参观考察、
研讨交流、个人自学,以及学校党委书记带头讲党课等方式,组织校处级领导班子成员和党员开展学习教育,其中集中学习累计不少于3天。要学习《党章》、党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上和在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话等内容,重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料;观看市委推荐、制作的故事片和电视系列片,参观有关展览;召开校院两级领导班子、处级领导干部专题研讨会。
7.建立联系点,广泛征求意见。校级党员领导干部结合分工建立联系点,深入基层调研,听取党员、群众的意见,对联系点的教育实践活动进行指导。
党政职能部门、学院领导班子,要通过调研走访、座谈、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱等形式,面对面或背靠背
广泛征求相关部门、服务对象和师生员工的意见,重点是对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见和改进建议,处级以上领导干部个人要采取多种方式征求意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。广泛征求对校处级领导班子和党员领导干部的意见建议后,经原汁原味梳理,分别报市委督导组和学校教育实践活动领导小组办公室
(三)查摆问题、开展批评(9月中下旬-10月中下旬)
重点是围绕为民务实清廉要求,通过师生员工提、自己找、
上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。
8.督导组通报情况。市委督导组在专题民主生活会前,向学校党委书记和领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导干部,由市委督导组会同学校党委书记进行谈话提醒;对其他领导干部,按照市委督导组的安排,进行个别谈话提醒。
9.撰写对照检查材料。校处级领导班子要通过测评、调研等方式查摆问题。校、院二级单位党组织主要负责人要与班子成员逐个谈心,班子成员之间要互相谈心。校处级领导干部要结合听取意见情况,对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼,主动查找自身问题,撰写对照检查材料。内容一般应包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分,重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点;既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子的对照检查材料也应符合上述有关要求。要正面回应干部群众提出的意见,校、院二级单位党组织主要负责人要在民主生活会前审阅班子成员的对照检查材料。
学校领导班子和党员领导干部的对照检查材料,要送市委督导组审阅,按照市委督导组提出的意见建议进行修改完善,由市委督导组报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。
10.制定民主生活会专项方案。按照市委有关要求,校、院两级领导班子制定民主生活会专项方案,方案内容包括:会前征求意见、相互谈心谈话情况,会上开展批评和自我批评的安排等。学校领导班子民主生活会方案报送市委督导组审阅。
11.召开专题民主生活会。围绕为民务实清廉和解决“四风”问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会。学校和学院党组织主要负责人要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评;领导班子成员既要进行深刻的自我批评,也要进行诚恳的相互批评。民主生活会的发言要谈思想,也要正视问题,有深刻分析和认识,提出改进措施,要对群众提出的意见进行回应。校级党员领导干部要出席联系学院(部)的民主生活会。
会后,在一定范围通报民主生活会情况,主要内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。
12.召开专题组织生活会。每名党员参加所在党支部召开的
专题组织生活会,重点针对转变工作作风、服务师生员工、做好党组织分配工作、遵守职业道德和学术道德、端正学习态度、发
挥先锋模范作用等方面存在的问题开展批评和自我批评,提出改
进措施和办法。处级以上党员领导干部过双重组织生活。
(四)整改落实、建章立制(10月中下旬-11月中下旬)
重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,对一些突出问题,进行集中治理。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
13.制定整改方案。校、院两级领导班子针对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题,研究制定整改方案。整改方案实行一把手负责制,明确整改的具体措施和完成时限。整改任务书和时间表要向师生员工公示;整改方案和结果,要在一定范围内公布。直接联系服务师生员工的机关部门,要根据服务对象意见,制定专项治理方案。学校领导班子整改方案报送市委督导组审阅。
14.开展正风肃纪集中整治。坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿全过程。严格按照上级要求,在反对形式主义方面,对全校各部门各单位的各类会议、文件、简报、庆典、评比表彰活动进行认真清理,根据工作需要精简合并。在反对官僚主义方面,对学校机关干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、话难听、事难办以及侵害师生利益的问题。在反对享乐主义方面,对学校各级领导干部落实学校关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定要求的情况进行专项检查。在反对奢靡之风方面,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题,纪检监察部门要严肃查处。
学校党委形成开展正风肃纪集中整治的自查报告,报送市委
督导组。
15.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳
理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主依法决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,修订完善公务接待有关规定,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
学校要形成领导班子加强制度建设工作的专题报告,经市委督导组审阅后,报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。学院级党组织领导班子参照学校领导班子做法,进一步完善相关配套的规章制度,形成相应专题报告,报送学校领导小组办公室。
16.推进学习型、服务型和创新型基层党组织建设。基层党组织要针对在组织党员学习理论、学习政策、学习业务知识方面存在的不足,针对在服务党员、服务师生员工、服务学校发展、服务社会等方面存在的不足,针对在创新理念、创新机制、创新工作方面存在的不足,进行认真整改,增强学习、服务和创新意识,健全工作机制,创新工作载体,搭建工作平台,建立长效机制。
(五)总结提高,扩大成果11月下旬开始)
11月底前,学校对教育实践活动进行全面总结,适时组织召开总结大会,通报开展教育实践活动的做法和成效,查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。市委督导组对学校领导班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风的情况。学校教育实践活动总结报告和学校党委书记在总结大会上的讲话材料,报市委督导组。
学校各单位完成总结报告,切实做好教育实践活动的总结工作,不断深化教育实践活动的实际效果。
五、工作要求
开展教育实践活动,是学校当前一项重大的政治任务。学校各级党组织和党员领导干部要统一思想,高度重视,统筹安排,精心组织,确保教育实践活动各项工作落到实处。
(一)加强领导,明确职责
学校教育实践活动在学校党委的统一领导下进行。成立学校
教育实践活动领导小组,由党委书记任组长,党员校级领导参加。学校领导班子成员结合分工,深入联系单位和分管部门,开展调查研究,指导活动开展。领导小组下设办公室,负责日常活动的组织协调,督促指导各二级党组织教育实践活动的开展。
机关党委、各党总支、直属党支部负责本单位教育实践活动的开展,书记负总责,牵头组织制定本单位实施方案,抓好落实,并将活动开展情况及时报校教育实践活动领导小组办公室。
(二)精心组织、务求实效
各基层党组织要紧密结合实际,制定具体措施,精心策划,切实安排好各环节活动,注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,坚决防止走过场;紧紧围绕为民务实清廉,着力解决突出问题,务求取得实效;创造性地开展工作,形成自身特色,做到规定动作做到位、自选动作有特色。
(三)统筹兼顾,促进发展
统筹安排、协调推进,使教育实践活动各个环节的各项工作有机衔接。要正确处理好教育实践活动与学校中心工作的关系,把教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力,使活动的各个环节、各项措施都与中心工作紧密结合,把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的积极性、主动性和创造性,努力做到教育实践活动开展与学校转型发展、中心工作两不误、两促进。
(四)加强宣传,营造氛围
要充分发挥校内媒体作用,大力宣传中央和上级精神,及时
报道学校教育实践活动的动态、典型和成效,及时反映师生员工
的意见和意愿。要创新宣传形式和载体,建立校园网上论坛,实现网上互动,为教育实践活动营造良好舆论氛围。
 
中共北京工商大学委员会
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